Cannabis in Frankreich: Zwei Abgeordnete, ein Macronist und ein Unbeugsamer, schlagen in einem Bericht die Legalisierung von Cannabis vor

Die Cannabislegalisierung hält erneut Einzug in die politische Debatte in Frankreich, da zwei Abgeordnete aus entgegengesetzten Parteien – Ludovic Mendes (Ensemble pour la République) und Antoine Léaument (La France Insoumise) – einen umfassenden parlamentarischen Bericht vorlegen, der für eine radikale Änderung der Drogenpolitik plädiert.

Der Bericht, der am 18. Februar öffentlich veröffentlicht wird, unterstreicht das Scheitern des derzeitigen repressiven Ansatzes und fordert eine Regulierung des Cannabismarktes, um kriminelle Netzwerke einzudämmen und der öffentlichen Gesundheit Vorrang zu geben.

Von der Repression zur Regulierung

Nach siebenmonatiger Untersuchung formulierten die beiden Abgeordneten 60 Vorschläge und stellten damit die prohibitionistische Position, die in Frankreich seit über 50 Jahren gilt, in Frage.

„Wir müssen einen Paradigmenwechsel vollziehen, von einem Sicherheitsansatz zu einem Ansatz der öffentlichen Gesundheit“, erklärt Ludovic Mendes in einem Interview mit BFMTV. Die Abgeordneten sind der Ansicht, dass die bestehenden politischen Maßnahmen nicht zu einer Verringerung des Konsums geführt haben und stattdessen eine Schattenwirtschaft angeheizt haben, die von kriminellen Netzwerken kontrolliert wird.

Dem Bericht zufolge ist Frankreich mit einem Massenkonsum konfrontiert, mit etwa 4 Millionen Cannabiskonsumenten.

„Wenn das Konsumniveau so hoch ist, verhindert die Prohibition nicht den Zugang. Sie treibt die Konsumenten nur zu unregulierten und potenziell gefährlichen Produkten“, sagte Bernard Basset, Vorsitzender des Verbands Addictions France.

Die Abgeordneten schlagen vor, dass Frankreich einen regulierten Markt für Cannabis einführt, ähnlich den Modellen in Kanada und Portugal, wo die Entkriminalisierung von Drogen zu besseren Ergebnissen im Bereich der öffentlichen Gesundheit geführt hat.

„Nur weil Drogen entkriminalisiert wurden, heißt das nicht, dass es keine Strafverfolgung geben wird“, sagte Mendes und machte deutlich, dass der Schwerpunkt auf der Unterstützung der Suchtbehandlung und nicht auf der Kriminalisierung von Konsumenten liegen sollte.

Konkurrierende Visionen für einen regulierten Markt

Obwohl sich die beiden Abgeordneten über die Notwendigkeit einer Legalisierung einig sind, schlagen sie unterschiedliche Regulierungsmodelle vor. Antoine Léaument befürwortet ein staatlich kontrolliertes Modell mit einem öffentlichen Unternehmen, das die Produktion und den Vertrieb von Cannabis beaufsichtigen würde. Dieses Unternehmen würde eine wettbewerbsfähige Produktpalette gewährleisten und gleichzeitig eine strenge Kontrolle über Qualität und Preise ausüben.

Ludovic Mendes hingegen unterstützt ein liberales Modell, bei dem separate private Betreiber den Anbau, die Verteilung und den Einzelhandel unter der Aufsicht einer nationalen Regulierungsbehörde verwalten würden. Er plädiert auch für gemeinnützige Cannabis-Clubs, in denen die Konsumenten in einem begrenzten Rahmen ihre eigenen Pflanzen anbauen könnten.

Unabhängig vom Modell schlagen die beiden Abgeordneten vor, eine legale Schwelle für den persönlichen Besitz festzulegen, wobei Mendes 10 Gramm vorschlägt und Léaument 25 Gramm befürwortet, entsprechend der neuen deutschen Gesetzgebung. Außerdem empfehlen sie eine Beschränkung auf vier Pflanzen pro Haushalt für den Eigenanbau.

Illegalen Markt eindämmen und Risiken reduzieren

Eines der Hauptargumente des Berichts ist, dass die Legalisierung die kriminellen Netzwerke, die im Rahmen der Prohibition gedeihen, verdrängen würde. Indem Frankreich die Produktion und den Verkauf von Cannabis unter staatliche Kontrolle stellt, könnte es die Macht der Drogenhändler reduzieren und gleichzeitig dafür sorgen, dass die Produkte den Gesundheits- und Sicherheitsstandards entsprechen. „Die Idee ist, den illegalen Markt auszutrocknen, die Wirtschaft der Drogenhändler zu destabilisieren und die unterirdischen Einnahmen zugunsten des öffentlichen Interesses einzufangen“, heißt es in dem Bericht.

Um mit illegalen Händlern zu konkurrieren, schlagen die Abgeordneten vor, den Erstpreis für legales Cannabis auf weniger als 5 Euro pro Gramm festzulegen, was deutlich unter dem aktuellen Straßenpreis von etwa 10 Euro liegt.

Opposition und Kontroverse

Natürlich ist nicht jeder von diesem Vorschlag überzeugt. Der Innenminister, Bruno Retailleau, bleibt strikt gegen die Legalisierung und hat eine Medienkampagne gestartet, die darauf abzielt, den Konsum durch Schuldgefühle der Konsumenten zu entmutigen, eine Kampagne, die von allen Akteuren der Prävention verunglimpft wird.

„Ein Joint schmeckt nach Blut“, sagte er kürzlich und bekräftigte damit sein Engagement für einen Null-Toleranz-Ansatz.

Ebenso haben die Polizeigewerkschaften und konservative Politiker ihre Skepsis zum Ausdruck gebracht.

„Die Legalisierung von Cannabis ist die schlechteste aller Lösungen. Es wird immer einen Markt für stärkere und gefährlichere Drogen geben“, meint Benjamin Camboulives, Sprecher der Gewerkschaft Alternative Police CFDT.

Experten für öffentliche Gesundheit hingegen widersprechen dieser Ansicht.

„Die Befürchtung, dass die Legalisierung den Konsum erhöht, ist unbegründet“, meint Bernard Basset. „In den Ländern, die Cannabis legalisiert haben, ist der Konsum nicht dramatisch gestiegen, aber sie haben die Qualität und den Vertrieb besser kontrolliert.“

Über Cannabis hinaus: Entkriminalisierung anderer Substanzen?

Der Bericht geht über die Legalisierung von Cannabis hinaus und empfiehlt auch die Entkriminalisierung kleiner Mengen anderer Drogen, darunter Kokain, MDMA und Heroin. Die Abgeordneten schlagen vor, dass der Besitz von weniger als 3 Gramm nicht strafrechtlich verfolgt werden sollte, was es den Strafverfolgungsbehörden ermöglichen würde, sich auf Drogenhändler statt auf Konsumenten zu konzentrieren.

Diese Maßnahme orientiert sich am portugiesischen Modell, wo die Entkriminalisierung im Jahr 2001 zu erheblichen Verbesserungen bei der Behandlung von Drogenmissbrauch und der Schadensminderung geführt hat.

„Die Gesamtauswirkungen der portugiesischen Reform auf die Gesundheit waren positiv“, heißt es in dem Bericht und zitiert einen Rückgang des problematischen Drogenkonsums seit der Umsetzung der Politik.

Der Bericht stellt auch die Idee eines Referendums zu dieser Frage auf, die kürzlich vom Bürgermeister von Grenoble, Eric Piolle, angeregt wurde. Dies könnte der jüngsten Öffnung von Präsident Emmanuel Macron für Bürgerbefragungen zu wichtigen nationalen Fragen entsprechen, obwohl er nicht angegeben hat, ob die Legalisierung von Cannabis dazu gehören wird.

Da Drogenkriminalität in städtischen Gebieten ein zunehmendes Problem darstellt, empfehlen die Abgeordneten außerdem, die Investitionen in bürgernahe Polizeiarbeit und Stadterneuerungsprojekte in den am stärksten vom Drogenhandel betroffenen Stadtvierteln zu steigern.