Ist CBD in Frankreich legal?

Ist CBD in Frankreich legal? Wenn man den allgemeinen Zeitungen glauben darf, die manchmal von legalem Cannabis sprechen, wenn sie CBD-Blüten meinen, und dann wieder umschwenken, wenn die Läden geschlossen werden, ist es kompliziert. Und die Situation von CBD ist vor allem deshalb so ungenau, weil sie verschiedene Arten von Produkten umfasst, die jeweils ihr eigenes Funktionsregime haben. Vollständige Entschlüsselung.

Tl;dr: CBD ist in Frankreich legal.

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Grundlagen zu CBD

CBD (Cannabidiol) ist eines der Moleküle, die in Cannabis und Hanf vorkommen. Hanf war in Frankreich nie verboten und unterscheidet sich rechtlich von Cannabis durch einen THC-Gehalt von weniger als 0,2%.

Die Explosion von CBD in Frankreich folgt auf verschiedene Ereignisse: sowohl seine medizinische Verwendung in den USA bei schwerer kindlicher Epilepsie als auch die zahlreichen medizinischen Studien, die ihm bestimmte positive Wirkungen in vitro oder beim Menschen zuschreiben, aber auch die Vermarktung von Hanfblüten in der Schweiz ab 2016.

Es gibt jedoch keine klare Gesetzgebung in Frankreich zu CBD. Daher kommt es zu zahlreichen Interpretationen und Missverständnissen, sowohl für Verbraucher als auch für CBD-Unternehmer.

Französisches Gesetz

Nach französischem Recht unterliegt Cannabis einem generellen Verbot durch Artikel R. 5132-86 des Code de la santé publique, sondern erlaubt Ausnahmen, die die kommerzielle und industrielle Nutzung von genau aufgelisteten Hanfsorten (mit -0,2% THC) über den Arrêté vom 22. August 1990 erlauben.

Darüber hinaus führt Frankreich eine Liste von Betäubungsmitteln, in der es die regulierten und meist verbotenen Substanzen außer für medizinische Zwecke aufführt. Diese Liste wird durch den Arrêté vom 22. Februar 1990 geregelt und regelmäßig aktualisiert, um insbesondere synthetische Drogen aufzunehmen.

Dieses juristische Triptychon ermöglicht jedoch keine eindeutige Anwendung des Gesetzes. Beispielsweise ist THC durch seine Aufnahme in die Liste der Betäubungsmittel illegal, aber gemäß Artikel 5132-86 legal: „mit Ausnahme von Delta-9-Tetrahydrocannabinol, ihren Estern, Ethern, Salzen sowie den Salzen der vorgenannten Derivate und von Produkten, die diese enthalten“

Für CBD gilt, dass es weder in die Liste der Betäubungsmittel aufgenommen noch anderweitig eingeschränkt ist. CBD ist daher in Frankreich legal.

Eine Klammer sorgt hingegen für Unruhe. Der Erlass von 1990 spezifiziert zwei kommerziell und industriell nutzbare Teile der Pflanze: Fasern und Samen.

Beschränkt diese Klammer den Verkauf von Hanfblüten? Verbietet sie die Extraktion von CBD aus diesen Blüten in Frankreich? Oder dient sie nur dazu, Beispiele für verwendbare Teile zu nennen?

Geschichte dieser Klammer

Aus dieser Klammer entsteht also die Unruhe. Diese Klammer wird vom zweiten Punkt des Artikels 28 des Übereinkommens von 1961 geerbt. Und da die 278 Seiten nicht umfassend genug sind, um zu wissen, was man damit anfangen soll, überlassen uns die Vereinten Nationen ein 500-seitiges Dokument mit ihren Kommentaren, um einige Punkte zu klären.

Auf Seite 312 heißt es unter Bezugnahme auf Artikel 28 des Übereinkommens in den Erläuterungen genau, dass „der Anbau der Pflanze zu jedem anderen Zweck, nicht nur zu den in § 2 genannten Zwecken (d. h. zu industriellen oder gartenbaulichen Zwecken)“ von der Kontrollregelung ausgenommen ist. Das Übereinkommen versucht also nicht, den Anbau von Hanf für bestimmte industrielle Zwecke einzuschränken.

Während sich die Behörden für eine eingeschränkte Auslegung des französischen Gesetzes entschieden haben, setzten die französischen Unternehmer auf eine offene Auslegung und haben sowohl das Übereinkommen von 1961 als auch das europäische Gesetz im Gepäck.

Europäisches Gesetz

Machen wir diesen Teil kurz: Das Europäische Gesetz verbietet CBD nicht und schränkt die Verwendung von Hanf nicht auf einen seiner Teile ein. Es betrachtet somit die rohe Hanfblüte als ein beliebiges landwirtschaftliches Produkt. Das Hammarsten-Urteil von 2003 des Europäischen Gerichtshofs (EuGH) entschied ebenfalls, dass die Risiken für die menschliche Gesundheit durch die europäischen Hanfnormen ausreichend berücksichtigt wurden, und verbot restriktivere Normen seitens der Staaten.

Darüber hinaus dürfen die Mitgliedstaaten gemäß dem europäischen Grundsatz des freien Warenverkehrs die Vermarktung von Produkten, die in anderen Mitgliedstaaten rechtmäßig hergestellt und vermarktet werden, auf ihrem Hoheitsgebiet nicht verbieten.

Für zwei weitere Produktarten gelten andere EU-Verordnungen: Kosmetika und Lebensmittel.

CBD-Kosmetika sind erlaubt, wenn das CBD aus dem Hanfblatt stammt oder synthetisch hergestellt wird, aber noch nicht, wenn es aus der Blüte stammt.

Was letzteres betrifft, so wurde CBD kürzlich in den Novel Food-Katalog aufgenommen, der Lebensmittel ohne signifikante Konsumhistorie vor 1997 einschränkt. Theoretisch müsste man also für jedes mit CBD infundierte Lebensmittelprodukt eine Lizenz erwerben. In der Praxis sind die Mitgliedsstaaten nicht verpflichtet, den Novel Food Katalog zu befolgen. Frankreich hat bislang keine Stellung bezogen.

Warum liegt die MILDECA mit ihrer Interpretation falsch?

Nach der Eröffnung zahlreicher CBD-Läden im Sommer 2018 hat die MILDECA versucht, eine Übersicht über die CBD-Gesetzgebung zu erstellen. Sie stellt drei Bedingungen auf, damit ein CBD-Produkt legal ist:

• Stoff aus zugelassenen Hanfsorten
• Gewebe aus Fasern oder Samen
• kein THC im Endprodukt

Während die Herkunft eines französischen Produkts aus französischen Hanfsorten nachvollziehbar ist, gibt es für die beiden anderen Punkte keine Rechtsgrundlage. Einerseits können Hanfblüten, wie wir gerade gesehen haben, von einem Mitgliedsland der Europäischen Union nicht eingeschränkt werden, oder es müssen höchstens legal verkaufte ausländische Produkte akzeptiert werden. Andererseits würde eine Verpflichtung zu 0 THC gegen den europäischen Hanfmarkt verstoßen, was der EuGH untersagt hat.

Die Auslegung des MILDECA führte zu zahlreichen Hausdurchsuchungen und der Verhaftung von mehreren Dutzend Händlern, die CBD in verschiedenen Formen, darunter auch Blüten, verkauften. Sie wurde jedoch durch mehrere Urteile von Geschäften, die sie für unkonventionell hielten und die beschuldigten CBD-Geschäfte freigesprochen haben, weitgehend untergraben.

Plouton-Urteil in Bordeaux

Regulierung kommt

CBD ist in Frankreich also legal, Hanfblüten haben das Recht, zu wachsen, aber es gibt keine klare Regulierung. Auf Initiative von LREM-Abgeordneten wird die Regierung 2020 eine Informationsmission über die Verwendung von Cannabis abhalten, die sich insbesondere mit dem Stellenwert von CBD in Frankreich befassen wird, um endlich klare Regeln zu verabschieden. Diese Mission sollte den Verkauf von CBD-Blüten sowie die Extraktion von CBD in Frankreich ermöglichen.

Was Sie wissen müssen

Anfang 2020 gilt für Verbraucher die allgemeine Regel, dass der Besitz und Konsum von CBD in jeder Form legal ist. Da es keine Tests gibt, die zwischen Hanf und Cannabis unterscheiden können – Tests gibt es, aber die französische Polizei hat keine – kann das Mitführen von Hanfblüten zu Verwechslungen führen und eine Geldstrafe oder einen Besuch auf der Polizeiwache nach sich ziehen.

Auch für Unternehmer ist es riskant, in Frankreich in das CBD-Geschäft einzusteigen, da sie auf die Gnade wackeliger französischer Regulierungen und scharfer Gerichtsverfahren angewiesen sind. Dennoch gibt es rechtliche Argumente, um sich zu verteidigen. Genauso wie der freie Warenverkehr in Europa 😉