Europäische Kommission leitet Untersuchung des italienischen Verbots von CBD und Hanfblüten ein

Die Europäische Kommission hat eine Untersuchung über die jüngsten Maßnahmen der italienischen Regierung eingeleitet, um den Handel mit CBD und Hanfblüten zu unterbinden.

Dies geschah nach einer Reihe von Beschwerden von Interessengruppen, die der Ansicht sind, dass die von Italien ergriffenen Maßnahmen gegen EU-Vorschriften verstoßen könnten.

Diese von der rechtsextremen italienischen Regierung vorangetriebene Entscheidung hat große Besorgnis hervorgerufen, zumal Italien ein wichtiger Akteur auf dem europäischen Markt für Industriehanf und CBD-Produkte ist.

Italiens Entscheidung, CBD und Hanfblüten zu verbieten

Die italienische Regierung unter Premierministerin Giorgia Meloni schlägt eine zweiteilige Strategie vor, um die in der EU legalen Hanfblüten, die Cannabinoide wie CBD enthalten, zu eliminieren.

Industrielle Hanfblüten sind zwar nicht psychoaktiv, werden aber zur Herstellung von CBD verwendet und in Italien auch als „Cannabis light“ vermarktet, ein attraktives Produkt für Verbraucher, die die Vorteile von Cannabinoiden ohne die psychoaktiven Wirkungen suchen.

Die aktuelle Kontroverse geht auf eine Änderung des Sicherheitsgesetzes von 2023 zurück, die ein vollständiges Verbot des Verkaufs von Hanfblüten durchsetzen würde. Diese Änderung wurde im September 2024 vom italienischen Abgeordnetenhaus verabschiedet und muss nun vom italienischen Senat geprüft werden. Wenn die Änderung angenommen wird, könnte sie den Markt für CBD und Hanfblüten in Italien effektiv zerschlagen, indem sie die Hauptquelle für diese Produkte abschneidet.

Zusätzlich zu dieser gesetzgeberischen Maßnahme hat ein am 5. August 2024 umgesetztes und im September ausgesetztes Dekret bereits versucht, CBD als Suchtstoff einzustufen, wodurch de facto alle CBD-haltigen Produkte, die für den internen Gebrauch bestimmt sind, verboten werden. Viele Produzenten und Einzelhändler der Hanfindustrie befinden sich daher in der Zwickmühle, sich in einem zunehmend restriktiven rechtlichen Umfeld zurechtzufinden.

Rechtliche und wirtschaftliche Implikationen

Eines der Hauptargumente gegen Italiens Bemühungen ist, dass sie im Widerspruch zu den Gesetzen der Europäischen Union (EU) über den freien Warenverkehr und den Wettbewerb stehen. Canapa Sativa Italia, eine Handelsgruppe, die die Hanfindustrie vertritt, hat eine offizielle Beschwerde bei der Europäischen Kommission (EK) eingereicht mit der Begründung, dass die Maßnahmen Italiens gegen die Gemeinsame Agrarpolitik der EU verstoßen und den fairen Wettbewerb innerhalb des europäischen Marktes gefährden.

Um die Situation noch komplexer zu machen, hat der Gerichtshof der Europäischen Union (EuGH) bereits 2021 entschieden, dass Hanfextrakte, einschließlich der Blätter und Blüten, nicht als Betäubungsmittel eingestuft werden sollten. Die Entscheidung des EuGH betont, dass diese Extrakte, einschließlich CBD, legal sind und in der EU vermarktet werden können.

Dieses Urteil veranlasste die Europäische Kommission dazu, zu der Auffassung zu gelangen, dass CBD nicht als Suchtstoff behandelt werden kann. Daraufhin haben viele EU-Mitgliedstaaten, darunter Frankreich und Italien, ihre nationalen Gesetze überarbeitet, um sich dieser Entscheidung anzuschließen.

Der aktuelle Verbotsvorschlag in Italien könnte, wenn er angenommen wird, erhebliche Auswirkungen auf verschiedene Branchen haben, die von CBD-Produkten abhängen. Insbesondere der Markt für Nahrungsergänzungsmittel, pflanzliche Arzneimittel und vielleicht sogar für Kosmetik wäre stark betroffen.

Dennoch wurde 2021 die Aufnahme von CBD in Cosing, der europäischen Datenbank für kosmetische Formulierungen, genehmigt, was bedeutet, dass der Inhaltsstoff sicher und legal für die Verwendung in kosmetischen Produkten ist. Die vorgeschlagenen Rechtsvorschriften lassen befürchten, dass auch die CBD-Kosmetikbranche trotz dieser rechtlichen Absicherungen Einschränkungen unterliegen könnte. Frankreich ist bei diesem Thema nicht untätig, da es derzeit versucht , CBD als reprotoxisch einzustufen und in Kosmetika zu verbieten.

Antwort der Europäischen Kommission

Die Untersuchung der Europäischen Kommission wird von den Interessenvertretern der Hanfindustrie und der CBD-Industrie genau verfolgt.

Valentina Palmisano, italienisches Mitglied des Europäischen Parlaments, zeigte sich zufrieden mit dem Engagement der Kommission in dieser Frage. Laut Frau Palmisano setzt der Änderungsantrag Cannabis light mit illegalen Drogen gleich, ein Ansatz, den sie für grundlegend falsch hält. Frau Palmisano betonte, dass der Änderungsantrag dem Urteil des EuGH aus dem Jahr 2021 zuwiderlaufe und sich gegen EU-Verordnungen richte, die den Handel und die Produktion von legalen Hanfblüten und CBD-Produkten unterstützen.

Die Untersuchung der Kommission wird die Beschwerden zahlreicher italienischer Akteure berücksichtigen, die behaupten, dass die Maßnahmen der Regierung der gesamten Hanfindustrie der EU schaden könnten. Sollte die Untersuchung zu dem Schluss kommen, dass das von Italien vorgeschlagene Verbot gegen EU-Recht verstößt, könnte sie die Umsetzung dieser restriktiven Maßnahmen verhindern und den italienischen und europäischen CBD-Markt vor weiteren Störungen schützen.