Einzelhandelsverkauf von Cannabis wird in Deutschland geplant

Die mit Spannung erwartete deutsche „zweite Säule“, die darauf abzielen würde, ein Modell für ein Cannabis-Pilotprojekt für Erwachsene nach Schweizer Vorbild umzusetzen, wird derzeit von der deutschen Regierung ausgearbeitet.

Die Einführung der nächsten Phase könnte viel einfacher sein als erwartet, was die Unternehmen entlasten wird, die bei der Umsetzung der ersten Säule im letzten Monat weitgehend vom entstehenden Markt für den Gebrauch durch Erwachsene ausgeschlossen wurden.

Und dies aus zwei wesentlichen Gründen. Erstens sollte die zweite Säule im Rahmen des bestehenden Cannabisgesetzes geregelt werden, was bedeutet, dass für ihre Umsetzung kein separates Gesetz erforderlich sein wird.

Zweitens: Seitdem die zweite Säule zum ersten Mal vorgeschlagen wurde, sind die Erfahrungen mit den Schweizer Pilotprojekten erheblich gewachsen und gereift und bieten Deutschland ein zuverlässiges und effektives Modell, auf das es aufbauen kann.

Finn Age Hänsel, Geschäftsführer des europäischen Cannabisbetreibers Sanity Group, der einen wichtigen Fuß sowohl auf dem deutschen Cannabismarkt als auch in den Schweizer Pilotprojekten über das kürzlich gestartete Grashaus-Projekt hat, sagte Business of Cannabis : „Wir freuen uns sehr, dass Deutschland voranschreitet, und wir haben bereits gute Beziehungen zu mehreren interessierten deutschen Kommunen. Die Art und Weise, wie die Regierung jetzt vorgeht, ist für uns am besten, da sie es den Pilotprojekten ermöglicht, nicht zu viel Zeit durch einen zusätzlichen politischen Prozess zu verlieren.“

Was ist passiert?

Nachdem die deutsche Regierung der Europäischen Kommission im Oktober 2022 ihren Plan für einen kommerziellen Cannabismarkt für Erwachsene vorgelegt hatte, musste sie ihn neu bewerten, da sie befürchtete, dass er gegen internationale Gesetze verstoßen würde.

Im Mai des folgenden Jahres wurde ein Gesetzentwurf geleakt, in dem die Pläne zur Umsetzung der zweiteiligen Reform dargelegt wurden.

Die erste Säule regelt die Entkriminalisierung von Besitz, Konsum, Heimanbau und Cannabisvereinen und streicht Cannabis aus der Liste der Suchtstoffe. Diese Maßnahme wurde am 1. April umgesetzt, wobei die Anbauverbände im Juli dieses Jahres an den Start gehen sollen.

Bisher waren nur wenige Informationen über die zweite Säule verfügbar, in deren Rahmen die einzelnen Bundesstaaten fünfjährige Pilotprojekte für den Gebrauch durch Erwachsene zu wissenschaftlichen Forschungszwecken starten werden.

Ein Verordnungsentwurf, der dem Tagesspiegel Hintergrund erstmals vorliegt, sieht vor, dass das Bundeslandwirtschaftsministerium (BMEL) die Regulierung der Säule 2 beaufsichtigen wird.

Nach der sogenannten Konsumcannabis-Wissenschafts-Zuständigkeitsverordnung (KCanWV) regelt ein Teil des bereits verabschiedeten CanG-Entwurfs „die Möglichkeit der Verwendung von Cannabis zu wissenschaftlichen Zwecken ohne Bezug zur Medizin“.

Das bedeutet, dass das Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte (BfArM), das bislang alle Anträge auf Pilotprojekte abgelehnt hat, nicht mehr für die Genehmigung der Anträge zuständig wäre.

Das BMEL ist auch vom Minister der legalisierungsfreundlichen Grünen, Cem Özdemir, abhängig.

Durch die Bestimmungen zur zweiten Säule des bestehenden CanG kann jedoch jeder neue Gesetzesvorschlag vermieden werden, was die Umsetzungszeit erheblich verkürzt und die unzähligen Hindernisse beseitigt, die damit verbunden sind.

In einem Brief an die Verbände vom Freitag, der dem Tagesspiegel Hintergrund vorliegt, bat das BMEL darum, bis zum 10. Mai schriftliche Stellungnahmen zu seinen Vorschlägen einzureichen.

Das Schweizer Modell

Wie Business of Cannabis bereits berichtete, hat die Schweiz sieben Modellversuche genehmigt, wodurch sich die potenzielle Gesamtstichprobe aller Versuche auf über 17.000 Personen erhöht, von denen etwa 15.000 einen legalen Zugang zu Cannabis für Erwachsene haben dürften, sobald alle Versuche voll funktionsfähig sind.

Da die deutsche „zweite Säule“ sich weitgehend am Schweizer Rahmen orientieren soll, wenden sich immer mehr deutsche Unternehmen an die Schweiz, um Informationen darüber zu erhalten, wie sie sich an die Situation anpassen können, wenn sie erst einmal eingeführt ist.

Der Schweizer Cannabis-Softwareanbieter Cannavigia, dessen proprietäres „Cannabis Dispensary System“ in verschiedenen Projekten des Landes eingesetzt wird, steht kurz davor, die Zusammenarbeit mit deutschen Unternehmen aufzunehmen.

Luc Richner, Mitbegründer und Geschäftsführer von Cannavigia, sagte: „Es ist großartig zu sehen, dass der Gesetzgeber so weitsichtig war, bereits in dieser Version des Cannabisgesetzes die Grundlagen für die nächste Phase zu legen. Wir freuen uns darauf, mit unseren deutschen Freunden einige der Erkenntnisse zu teilen, die wir bislang aus den Schweizer Pilotprojekten gewonnen haben.“

Herr Hänsel schloss sich dem an: „Durch unsere Beziehung zu Cannavigia und unser eigenes wissenschaftliches Pilotprojekt in der Schweiz sehen wir uns bestens vorbereitet, um deutsche Kommunen bei ihren regionalen Pilotprojekten zu unterstützen.“

Business of Cannabis glaubt auch zu wissen, dass ein Dialog zwischen der deutschen und der Schweizer Regierung bezüglich des Projekts bereits im Gange ist.