Europarat bekräftigt die Notwendigkeit einer auf Menschenrechten basierenden Drogenpolitik

Ein neuer Ansatz zur Drogenproblematik in den 27 EU-Mitgliedstaaten sollte die Grundlage für eine Cannabisreform auf kontinentaler Ebene bilden.

Anfang des Monats verabschiedete der Rat der Europäischen Union (EU) ein Grundsatzpapier mit dem Titel „Schlussfolgerungen des Rates zu einem auf den Menschenrechten basierenden Ansatz in der Drogenpolitik“.

Unter der Führung der Tschechischen Republik, die sechs Monate lang den Vorsitz der Europäischen Union innehatte, bietet dieses Dokument eine sofortige Unterstützung der Initiativen dieses Landes und Deutschlands für regulierte Cannabismärkte für Erwachsene.

Während das Recht der Länder anerkannt wird, den persönlichen Besitz zu entkriminalisieren und die Gesundheit ihrer Bürger zu schützen, kreuzt das Dokument alle Kästchen für Vielfalt, Gleichheit und Inklusion an, während es einen neuen und stärkeren Ansatz für die Drogen- und Menschenrechtspolitik verfolgt.

Nationale Prioritäten und Bedürfnisse

Einer der bedeutendsten Punkte ist die erstmalige Artikulation der Möglichkeit der Nationalstaaten, „eine nationale Drogenpolitik entsprechend ihren Prioritäten und Bedürfnissen zu entwerfen und umzusetzen“.

Kenzi Riboulet-Zemouli, ein in Barcelona ansässiger Forscher auf dem Gebiet der internationalen Drogenpolitik, sagte: „Es ist großartig, dieses neue politische Dokument zu haben, das die Positionen, die sich in den letzten Jahren entwickelt haben, stärken wird. Es wird eine wichtige strukturelle Plattform für eine schrittweise Reform auf mittlere und lange Sicht bieten.“

Während die EU diese Positionen bereits mündlich dargelegt hat, z. B. vor der Suchtstoffkommission der Vereinten Nationen, ist dies das erste Mal, dass sie in einer Politik des EU-Rates formuliert werden.

Der Rat der EU, der sich aus Vertretern der Regierungen der einzelnen Mitgliedstaaten zusammensetzt, ist das wichtigste gesetzgebende Organ der EU.

Kenzi fügte hinzu: „Dies ist das Ergebnis von Verhandlungen zwischen den 27 EU-Regierungen und, indem es die zahlreichen Diskussionen und das geteilte Wissen seiner Mitglieder repräsentiert, ein Zeichen für einen bedeutenden Fortschritt bei der Drogenreform.“

„Dies stellt einen echten Fortschritt in ganz Europa dar und bedeutet den Beginn eines aufgeklärteren Umgangs mit Drogen.“

Council of Europe and cannabis

In Deutschland wird das neue Grundsatzpapier bereits als Anstoß für seinen Vorschlag zur Legalisierung von Cannabis begrüßt.

Der deutsche Cannabisanwalt Kai-Friedrich Niermann sagte: „Es ist bekannt, dass die EU, einschließlich des Rates, seit langem eine neue Drogenpolitik fordert, die dem Gesundheitsschutz und den Menschenrechten Rechnung trägt. Jetzt geht es um die entscheidende Prüfung“

„Es ist sicherlich hilfreich, dass sich der Europäische Rat noch einmal an diese Prinzipien erinnert. Deutschland wird sich bei seiner Reform also genau auf diese jahrelang diskutierten Grundsätze der europäischen Drogenpolitik berufen können.“

„In dieser Hinsicht ist die Veröffentlichung dieses Dokuments zu genau diesem Zeitpunkt sicherlich hilfreich.“

Politik des Rates der EU

Das neunseitige Dokument umfasst rund 13 Aktionspunkte und etwa 30 Grundprinzipien. Er erläutert seinen Standpunkt, indem er feststellt:

„(Wir) fordern die EU-Mitgliedstaaten auf, die Entwicklung und Umsetzung von evidenzbasierten Politiken und Maßnahmen weiter zu unterstützen, die die Menschenrechte in den Mittelpunkt der Drogenbekämpfung stellen, gleichzeitig die Kriminalität bekämpfen und die öffentliche Sicherheit und Ordnung, nachhaltige und lebensfähige Existenzgrundlagen sowie die Gesundheit von Einzelpersonen, Familien und Gemeinschaften in der gesamten EU gewährleisten.“

Zur Unabhängigkeit der Mitgliedstaaten heißt es in dem Text: „Außerdem wird in dem Gemeinsamen Standpunkt des UN-Systems zur Drogenpolitik anerkannt, dass die UN-Übereinkommen zur Drogenkontrolle es den Ländern ermöglichen, im Einklang mit dem Grundsatz der gemeinsamen und geteilten Verantwortung und dem geltenden Völkerrecht eine nationale Drogenpolitik entsprechend ihren Prioritäten und Bedürfnissen zu entwerfen und umzusetzen.“

Sie fährt fort, indem sie u. a. auf Fragen im Zusammenhang mit Menschenrechten, Entkriminalisierung, Entstigmatisierung und internationaler Zusammenarbeit hinweist.

Paneuropäische Bewegungen für die Reform

Deutschland sollte seinen Gesetzentwurf zu Cannabis für Erwachsene bis Ende des Jahres veröffentlichen, doch nun sieht es so aus, als würde dies auf das Frühjahr verschoben werden.

In den letzten Monaten haben die Tschechische Republik, Malta und Luxemburg in enger Zusammenarbeit mit Deutschland an einer liberaleren EU-Gesetzgebung zu Cannabis gearbeitet.

Und während sich gezeigt hat, dass Nationalstaaten ihre eigene Drogenpolitik im Einklang mit internationalen Konventionen entwickeln können, gibt es noch viele Diskussionen darüber, ob die EU diese Ziele behindern oder verzögern kann.

Niermann fügte hinzu: „Die EU hat bei vielen Gelegenheiten immer wieder von einem neuen und soliden Ansatz in der Drogenpolitik gesprochen.“

„Aber es ist interessant, dass der Rat der EU diesen Ansatz wiederholt, was darauf hindeuten könnte, dass die Frage der Legalisierung von Cannabis nun auf den Schreibtischen der Regierungen der EU-Mitgliedstaaten liegt.“

Allerdings äußert er einen Anflug von Vorsicht und ruft zu den Waffen, indem er hinzufügt: „Aber bislang sind das nur Worte, Regierungen, die eine Legalisierung beabsichtigen, müssen mutig sein und den Prozess mit einem jeweiligen Gesetz beginnen, das die gesamte Lieferkette legalisiert.“

„Andernfalls werden wir nie erfahren, welcher Interpretation von ‚internationalen Verpflichtungen‘ der Vorzug zu geben ist.“

Im Jahr 2020 hat der Rat der EU eine Drogenpolitik bis 2025 verabschiedet. Er arbeitet außerdem an einer neuen Politik für den letzten Teil des Jahrzehnts, die in zwei Jahren enthüllt werden soll.